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大規模地震境況模擬與重點因應對策

圖1、大規模地震災害情境模擬與策略分工

圖2、山腳斷層南段規模6.6地震情境



圖3、中洲構造規模6.9地震情境



圖4、東部琉球隱沒帶規模8.0地震情境



圖5、新城斷層規模6.9地震情境

圖6、各大規模地震重點因應對策及權責單位

圖7、大規模地震重點因應對策整體推動方案概念圖

建物等耐震補強對策

• 積極推動弱層補強補助措施，協助有意願民眾提升建築物結構安全，並持續追蹤補強後建築物結構之耐震性能。
• 優先輔導高危險亟需更新之個案辦理重建、整建及維護，並提供必要經費協助。
• 逐步推動特定用途建築物辦理耐震能力評估檢查及改善，保障使用人安全。
• 督導中央機關及地方政府加速推動公有建築物耐震能力提升工作，確保地震發生後維持政府運作及機能。
• 研究建築非結構物耐震評估及補強對策。

• 進行調查及科學研究，探討目前家具與家電防震對策、弱層補強、危險老舊建築重建、非結構物耐震議題之技術層驗議題，提供政策推動精進之學研支持。防災宣導納入規劃。
• 進行調查及科學研究，從都市空間較大尺度範圍，探討都市老舊地區建築耐震能力提升之策略、議題及政策建議，提供研擬新政策之科學基礎。

• 進行強震即時警報系統整合與應用(電梯)相關研究提供成果及建議。
• 研商設置及管理相關規範(草案)。
• 遴選中央、地方政府社會住宅及民間大樓示範推動。
• 示範推動成果檢討、設置及管理規範(草案)修正檢討。
• 研修設置及管理規範相關法令規定。

水、電設施破壞因應對策

• 標準化自來水設施之耐震設計標準及耐震評估方法。
• 盤點既有設施、管線之韌性，並投入改善成本，進行補強、汰換。
• 後續提升大規模地震下設施、管線之持續營運能力。

• 每年針對老舊鐵塔汰換目標量進行汰換，提升輸電線路耐震性能

• 選擇設施之適當廠址及路徑時，考量斷層及土壤液化等災害風險，並落實管線設施之防災設計、施工及維護。
• 天然氣管線規劃、設計及建置時，依建築技術規則等相關規定考量耐震能力。
• 設置地震偵測功能監測設備。

• 強化地震通報機制。
• 強化油氣管線遮斷設備。

• 地震速報系統資訊之傳遞及運用。
• 區域遮斷操作設備順序及所需人力、車輛、時間納入公用天然氣事業災害防救計畫。
• 公用天然氣事業建置即時切斷供氣之區域性供氣系統。

• 強化災害緊急應變及復原能力

• 強化災害緊急應變及復原能力

• 提升通訊線路及行動通訊基地臺之抗災性
• 提升通訊系統的持續營運及復原能力

交通設施補強對策

• 對於耐震能力不符最新耐震規範之橋梁將逐年辦理改善，分年辦理耐震能力評估、補強規劃及施工作業，並爭取納入省道改善計畫或相關專案計畫進行改建或補強；台11甲線3k+900東富田橋、台11線5K+372花蓮大橋（舊）等已納入省道改善計畫預計辦理改建，分別於114年及115年完成改建；花蓮地區共4座橋、臺南地區1座橋及苗栗地區6座橋經初步評估結果均需再辦理耐震詳評及補強，預估於116年完成1座、117年完成4座及118年完成4座。其餘橋梁經耐震評估已符合110年公路橋梁耐震評估與補強設計規範。
• 指認易因情境地震而造成阻斷、液化、橋梁破壞、坡地災害之路段，強化公路之韌性。
• 透過演習或兵棋推演之執行與評估，強化道路、橋梁設施持續營運之能力。

• 依據交通部「鐵路橋梁之檢測與補強規範」及國營臺灣鐵路股份有限公司「鐵路橋樑檢測作業手冊」規定，落實橋梁定期檢測與特別檢測。
• 依據上開規定，遇有橋梁定期檢測或特別檢測無法以目視判斷橋梁構件劣化情形時，委託專業工程顧問公司執行詳細檢測或結構安全評估。
• 當檢測評估為Ｕ＝3時，依規範規定應於「2年內處理」。
• 自113年起，提供各工務段每年以 500 萬元委託專業顧問公司辦理橋梁檢測。
• 自115年起，提供各工務段每年以500萬元辦理橋梁例行性維修工程。
• 在災損評估軟體的支持下，指認易因情境地震而造成邊坡災害而阻斷的邊段，強化鐵路運輸之韌性。
• 提升災後鐵路運輸之應變（如乘客/員工/站體內人員安全、行控、疏運、搶修等）與復原重建能力。

• 於日後大地震侵襲時，達到減少損害及傷亡的主要目標。
• 結合已完成耐震補強之國道路網，建構高效率的地震救災緊急道路系統。
• 提供二十一世紀國家經濟持續發展所需之高安全性基礎交通建設。

• 台灣高速鐵路股份有限公司 依據國家地震中心針對新增第一類活動斷層所訂定近斷層設計反應譜評估，並考量近斷層效應，持續提升斷層影響範圍之橋梁耐震能力。
• 另為控制地震時橋梁側向位移， 台灣高速鐵路股份有限公司 針對側移敏感度較高之橋梁辦理增設阻尼器工程，以減少不同結構間之橫向相對位移，避免軌道剪力榫反覆受地震力作用而破壞，並可有效減少震後因設備受損而暫停營運之損失。
• 提升大規模地震後高鐵運輸之緊急應變 （如 員工 乘客 站體內人員安全、行控、疏運、搶修 等） 與復原重建能力。

• 提升機場、港埠設施之耐震能力。
• 強化機場、港埠單位在大規模地震後之緊急應變、復原重建能力。 民用航空局 高 雄站經管3座及花蓮站經管2座，共5座橋梁及桃園機場股份有限公司桃機公司自行辦理經管15座橋樑檢測管理橋梁共計20座；臺灣港務股份有限公司目前管養橋梁包含人行橋2座、附屬建築物橋梁1座及公路車行橋梁16座，共計19座含特殊橋梁4座，其中1座公路車行橋梁預計114年拆除，目前已封閉，故114年不列入檢測，實際檢測18座 。
• 為確保橋梁通行安全，臺灣港務股份有限公司均依「公路橋梁檢測及補強規範」規定頻率辦理橋梁定期檢測、特別檢測及詳細檢測作業，一般性橋梁規定每2年辦理1次定期檢測，特殊性橋梁規定每年辦理1次定期檢測，並將相關檢測及維護成果分別上傳於「車行橋梁管理資訊系統」及「人行天橋管理資訊系統」。
• 所轄港區內橋梁若發生地震，將依系統發布警報針對警示橋梁辦理特別檢測作業，並視檢測情形需要辦理詳細檢測作業。

受困傷患救援對策

• 結合災害境況，進行中、重型搜救需求分析，有效調集非災區之專業搜救團隊及一般消防人力，提升人命搜救效能。規劃專業搜救團隊之救災支援營運管理策略及合理的集結據點。
• 結合災害境況，進行輕型搜救需求分析，有效提升災區一般消防人力之搜救量能，提升人命搜救效能。結合在地縣市量能及缺口，規劃外縣市支援之一般消防人力、專業志工之救災支援及營運管理策略。
• 驗證人命搜救之指揮調度及應變作業、救災支援集結據點規劃之有效性，強化救災效能。
• 透過演習驗證，精進人命搜救之指揮調度及應變作業，並改善救災支援集結據點之規劃。

• 建立區域（得跨縣市共同成立或以相互支援方式進行）專業搜救隊及認證。
• 提升地方消防單位輕型搜救之量能。

• 招募及建立義消及民間救難團體輕型搜救量能。
• 招募及建立義消及民間救難團體之大規模地震後勤支援量能。

• 參考大規模地震災損推估人員傷亡情境，預先規劃在大量傷病患之情形下，擬定緊急醫療人力、設備資源，以及開設急救站、臨時醫院或傷患收治場所之方案，以於災後最大限度地提供醫療援助和救護服務。

大量災民收容對策

• 確保情境地震下，避難收容處所量能可因應災後需求。
• 藉由教育訓練提升避難收容處所整備能力。

• 強化獨居老人、獨居且行動不便或使用維生器材之身心障礙者面臨災害發生之預防機制。
• 建立機構防災對策，強化機構緊急事故處置及應變能力。

• 提供民眾有關災害示警、避難資訊等，建議搭配地方政府活動持續推廣系統。

• 瞭解基層鄉(鎮、市、區)公所災防業務推動及收容安置實務運作情形。

總合性對策 

• 透過韌性社區等自主防災機制之推動，提供社區防災培訓，促進社區動員，提升社區對應大規模地震（ 及其他災害或威脅事件 ）之能力。
• 指認易受地震（及坡地災害）造成孤島之聚落，擬定及推動水、電緊急因應策略。

• 建立完善志工動員網絡

• 建構「以境況模擬為基礎」之地區災害防救計畫

• 強化投保地震保險意識，以降低大規模地震所致之損失。

• 綜合既有安置策略及近期重大災害經驗，精進並制度化中長期安置機制，並強化地方政府的災前整備與人員培訓，以提升災後安置的效率與可持續性。