本文節錄自清流雙月刊112年5月號(NO.45)  作者：國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系博士候選人 ─ 黃崇祐

[災害來襲時 正是假訊息攻擊時間點]

2018 年 9 月 4 日，燕子颱風夾帶狂風 暴雨，侵襲日本四國、近畿等地，造成關 西機場跑道與設備淹水，聯外橋梁遭漂流 遊輪撞斷。天災降臨，關西機場即刻關閉， 形同海中孤島，導致約 3 千名各國旅客受 困於機場航廈。9 月 5 日清晨，關西機場 派出巴士、船隻疏運受困旅客，前往鄰近 的神戶機場。

後經傳媒報導，指出 由於有 750 多名中國大陸旅客受困，中國 大陸駐大阪領事館於 9 月 5 日派出專車協 助中國大陸旅客轉運至大阪市區，也有臺 灣旅客表達想一起搭乘專車意願。

報導不忘 意有所指點出，臺灣同胞只要覺得自己是 中國人，就可以一同上車跟著祖國走，總計有 32 位「臺灣旅客」搭乘「中國專車」 安全撤離。

各大政論節目以此作為評論話題，政 客也加入戰局究責，臺灣駐日代表處成為 輿論批判箭靶，雖然屢屢還原事件原貌與 澄清，卻湮沒在輿論撻伐海嘯中，最終造 成優秀外交官蘇啟誠處長性命不幸犧牲。 事實上，這些消息與新聞，除了風災來臨 是真事件外，其餘駐外安排、中國大陸旅 客、臺灣旅客、專車疏運等皆是假資訊。 後續關西機場正式澄清，機場因為封閉， 並未開放外面車輛進入，仍無法挽回失控 的局勢。一個燕子颱風天災，夾帶認知作戰人禍，悲劇發生。

[切莫配合演出 認知作戰指揮調度]

中共精 心客製化編造虛假資訊，抓準當下事件， 融入栩栩如生人、事、時、地、物情境與 故事，在有限時間軸中，以富有節奏感方 式，展開從先發、中繼到後援一波波戰術 攻勢。臺灣極少有過認知作戰應戰經驗， 面對高強度進攻，明顯招架不住。

[認知作戰整備法制]

2022年，國家通訊傳播委員會（NCC） 參酌歐盟《數位服務法》，提出《數位中 介服務法》草案。該草案規範網路平臺服 務提供者，敦促其扮演守門人角色，建立 平臺問責制度，並鼓勵建立自律機制，化 解使用網路平臺服務帶來的風險與挑戰。 然而，該法在系列說明會召開期間，引發 社會對箝制言論自由爭議，使人聯想白色 恐怖時期控管新聞媒體記憶而暫緩。

言論自由屬於人民權利保障範疇，乃 是臺灣應對認知作戰最大戰略目標之一， 今日法案戰術被疑自損戰略，實應再行檢 討。未來在兼顧言論自由與新聞自由前提 下，適當規範網路平臺服務，可阻斷「中繼」部分認知作戰行動。

臺灣應對認知作戰與處理虛假資訊新 型態問題，有待政府整備法制、明確法源。 唯有公部門、私部門與第三部門通力合作， 才能有效抵禦境外勢力認知作戰攻擊，確保臺灣自由民主憲政秩序長遠運行。