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大型群聚活動安全管理概要
壹、舉辦「大型活動管理論壇」
一、八仙樂園粉塵暴燃事件後,為有效管理大型活動、保障民眾安全,內政部邀請產、官、學界共同研討,廣納各界意見與經驗,凝聚活動界定、管理與方式之共識。
二、內政部於104年8月19日舉辦「大型活動管理論壇」,除就各類型活動及國內外安全管理概況為主軸進行專題報告外,特針對「大型活動如何界定」、「由中央立法或由地方制定自治條例規範何者較為妥適」、「災害時應變中心開設機制」、「管理方式採事先申請許可抑或備查機制」、「活動進行時的管理措施」與「各項活動安全管理指導綱領檢討」等重要課題進行研討座談。
貳、提報大型活動安全管理方案
一、為落實論壇結論及共識,擬具「大型活動安全管理方案(草案)」,於104年10月12日開會研商達成共識,明定中央、地方政府權責分工、各工作項目實施要領、預期目標或時程等。
二、已於104年10月15日函報行政院,並於104年10月26日提報中央災害防救委員會第27次會議討論。
三、中央地方政府權責分工與期程
項次 應辦事項 預期目標或時程 主(協)辦機關
界定大型活動及納管範圍 104年12月 內政部(教育部、文化部、交通部、衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會、原住民族委員會、客家委員會、國軍退除役官兵輔導委員會)
大型活動安全管理規範及違規裁處法制化 105年6月 直轄市、縣(市)政府
大型活動災害應變中心開設機制 104年12月 行政院災害防救辦公室、內政部、直轄市、縣(市)政府
大型活動許可及跨境管理機制 105年6月 直轄市、縣(市)政府
修正「各項活動安全指導綱領」 104年12月 內政部(教育部、文化部、交通部、衛生福利部、原住民族委員會、客家委員會)
參、確立大型活動之範圍及管理方式
一、為確定大型活動範圍及管理模式之根本架構,已於104年10月19日召開「界定大型活動及管理方式」會議,會議決議重點如下:
(一)議題一(界定大型活動及管理範圍)決議:
1.大型群聚活動,係指舉辦每場次預計參加或聚集人數達1,000人以上,且持續2小時以上之下列活動:(基本原則)
(1)體育競技活動。
(2)演唱會、音樂會等演出或類似之娛樂活動(派對、祭、季等)。
(3)展覽(售)、人才招募(徵才)會、博覽會等活動。
(4)燈會、花博會、廟會、煙火晚會等活動。
(5)民俗節慶、原住民慶典等活動。
2.體育場館、影劇院、音樂廳、宗教場所、娛樂場所、百貨商場、展覽場、觀光遊樂業園區等在其建築使用用途、營業項目、興辦事業計畫之範圍內舉辦之活動,因已依相關法規檢討各安全事項,以及人民之婚、喪等社會基本需求活動,不適用大型群聚活動管理之規定。(排除適用)
3.集會、遊行、選舉造勢、抗議等活動,應依集會遊行法相關規定辦理。(排除適用)
4.聚集眾多人群之非日常活動,或活動有新穎表演、助興手段而有危險者,或同一地區同時辦理多項活動,對發生緊急事故、災害或特殊請求有超出當地機關之應變能力之虞時,地方政府得指定為大型群聚活動,予以管理。(彈性作法)
5.大型群聚活動主辦者,應擬定計畫與準備,對其活動的安全負責,並與地方政府之緊急應變與公共安全機關密切聯繫,包括地方負責緊急應變、目的事業主管機關、警察、消防、緊急醫療救護、公衛等事項之主管機關。直轄市、縣(市)政府應依權責分工,確認活動之主政機關。(主辦責任)
(二)議題二(大型活動分級之安全管理方式)決議:
1.考量民眾之集會自由、促進社會活力,兼顧活動安全、審查人力與時程,達大型群聚活動者,主辦者擬訂計畫及準備,依下列分級規定辦理:(分級管理)
(1)預計參加或聚集人數1,000人以上,未達3,000人者,原則應於活動舉行7日前,向地方政府報備。
(2)預計參加或聚集人數達3,000人以上者,原則應於活動舉行30日前,向地方政府申請審核許可。
(3)地方政府因活動類型、地區特性、危險程度及應變能力等因素,因公共利益之必需,得另訂管理方式。
2.主管機關依據主辦者提出之申請計畫及準備之活動內容,應要求主辦者申請特別許可證,例如道路使用許可、臨時性建築物使用許可、施放煙火許可及明火表演許可等。(分項許可)
3.跨行政區域之大型群聚活動,由主辦者向其所在地之地方政府申請,並由受理申請之地方政府邀集其他地方政府共同審查。(跨境審查)
肆、訂定「大型群眾活動安全管理要點」
一、提高法令位階:將原「各項活動安全管理指導綱領」提升為要點,提高行政管理強度。
二、明定大型活動之範圍:達1,000人以上且持續2小時以上之活動,予以管理。
三、採分級管理方式:1,000人以上、未達3,000人之活動採報備制;3,000人以上活動採許可制。
四、擬訂申請、審查之原則,申請事項、表格之範例
最後更新日期110-04-16 回首頁