預防火災篇
火災預防組 2017/06/09
火災預防
1防火宣導  2推動防火管理制度,建立自主防災體制  3檢修申報制度  4推動防焰制度  5消防安全檢查 

 

一、防火宣導:

(一)製作各式文宣廣泛宣導:

  1. 製作「居家防火安全自我診斷表」,供民眾自我檢視居家環境,藉以瞭解家中火災危險因子所在,進而立即採取改善措施,以降低住宅火災之發生。

居家防火安全自我診斷表

公共場所安全診斷表

 

  1. 製作「公共場所安全診斷表」,配合消防機關於社區訪視或公共場所宣導時,發送有關業者張貼於顯眼處所,以防火注意要領自我檢視方式,協助公共場所業者,經 常自我診斷,以提供消費者安全之消費空間,並提醒消費者務必審慎檢視消費空間環境是否符合安全條件,達到自我防護之功能。

 

  1. 製作「防範電氣火災」宣導短片及手冊,鑑於電氣火災為歷年國內火災首因,故藉由生動活潑漫畫及精要內容之表現方式,一方面於各電視台公益時段播出,一方面配合俾便消防人員及志工團體,以強化民眾安全用電之常識及觀念,確實防範電氣火災發生。

 

 

「防範電氣火災」宣導短片及手冊家庭消防護照

 

 

 

  1. 為擴大防火宣導效果,持製作「家庭消防護照」,發送全國學童,配合消防機關之體驗宣導活動,藉由寓教於樂、體驗實作簽證之方式,學習正確之防火知識,以落實防火宣導向下札根,從小做起之理念,進而影響普及至家長,再遍及至社會上各個角落,確實達到「全民消防」之目標。

 

 

「室內消防栓」操作使用要領

「如何操作緩降機」宣導片

 

 

 

  1. 製作「如何操作緩降機」宣導片,運用媒體強化消防安全設備之設置及使用,並於各電視台公益時段播放,使民眾了解正確使用緩降機之逃生要領。同時為加強宣導 全民正確之防火逃生要領及消防安全設備之使用操作,並製作「緩降機」、「滅火器」、「室內消防栓」操作使用要領及「防火及逃生要領」宣導光碟片,發送各消 防機關轉發轄區民眾,以擴大防火宣導效果,提昇民眾消防常識。

「防火及逃生要領」宣導光碟片「滅火器」操作使用要領

 

(二)推行火災預防措施,深入住宅社區擴大宣導:    

 推行火災預防措施,深入住宅社區擴大宣導

推行火災預防措施,深入住宅社區擴大宣導

 

鑑於住宅火災佔建築物火災之半數以上,而電氣火災更是所有火災主因,因此,為確實降低住宅火災發生,有效減少電氣火災頻率,消防署即研訂施行「住宅防火對策執行計畫」,由全國消防機關結合民間志工團體,執行「推動住宅防火診斷及宣導消防常識」、「宣導住宅防火器材」、「消防護照、消防闖關卡或消防體驗卡等類似體驗方式」及「協助宣導弱勢族群之消防常識」等具體措施,自實施以來,成效良好,以有效減少火災發生,對火災預防工作具有實質助益

表1.  105年住宅防火對策執行計畫成果統計表

推動住宅防火診斷及宣導消防常識 宣導住宅防火器材
五層以下住宅訪視診斷戶數 六層以上住宅訪視診斷戶數 各式消防安全診斷表發放份數 居家消防常識宣導戶數 宣導設置住宅用火災警報器戶數 宣導設置滅火器戶數 宣導使用防焰物品戶數
宣導 實際安裝戶數
戶數
212,894 21,396 313,299 247,157 265,476 135,614 231,139 215,914
消防護照、消防闖關卡或消防體驗卡等 協助宣導弱勢族群之
類似體驗方式 消防常識
消防護照、消防闖關卡或消防體驗卡宣導人次 其他類似體驗方式宣導人次 兒童族群宣導戶數 老人族群宣導戶數 其他弱勢族群宣導戶數
434,108 455,193 87,498 73,935 42,757
  

二、推動防火管理制度,建立自主防災體制

      「防火管理制度」之精神,係基於受益者負擔之理念,要求業主(管理權人)指定專人(防火管理人),就建築物或場所整體,製訂消防防護計畫,並據此計畫實施滅火、通報及避難逃生訓練、檢修消防安全設備、維護防火避難設施、監督火氣使用及其他防火管理事宜,此制度之實施,平時有效進行火源管理,火災發生時,迅速應變,以降低火災發生時之人命傷亡及財物損失

 

  「防火管理制度」可謂健全火災預防之基礎工作,為落實此項制度,消防署業製定大、中、小規模場所之消防防護計畫書範本,供民眾參考,並頒布「防火管理人訓練專業機構認可及管理須知」,明定防火管理人訓練課程、師資、教室硬體設備及內部管理事項,以提昇防火管理人講習訓練品質。目前國辦理防火管理人訓練專業機構計有58家;應實施防火管理場所49,509家中,已有48,465家遴用防火管理人並實施防火管理,達97.89%,已製定消防防護計畫者有48,435家,達97.83%(如圖1

 

圖1:96年至105年全年度防火管理執行情形統計表

 

 

 

訂定「高層複合用途建築物自衛消防編組演練暨驗證實施計畫」

製定「防災中心值勤人員訓練作業計畫」

  另為加強十五層及樓高五十公尺以上高層建築物防火管理場所自衛消防編組訓練之實施,俾確保火災發生時從業員工及內部人員之安全,消防署業訂定「高層 複合用途建築物自衛消防編組演練暨驗證實施計畫」,請各地方消防機關據以指導轄區業者。該計畫明定火災發生時自衛消防編組之各項應變步驟,並依據建築物構 造、內部裝潢等有關防災情形,設定界限時間,並驗證在此時間內是否可以進行完所需之應變事項,藉此提昇自衛消防編組訓練之整備,以提昇業者防災應變能力。 此外,為確實發揮高層建築物設有防災中心之場所,能確實發揮初期應變功能,並製定「防災中心值勤人員訓練作業計畫」,以提昇自衛消防編組訓練整備及強化防 災中心值勤人員之火災狀況判斷及應變能力,以期火災發生時,能有效監控火災之發展狀況,採取必要之應變措施。自推行以來成效良好確實提昇高層建築物之公共 安全。

 

三、檢修申報制度

  消防安全設備依規定設置後,平時係備而不用,一有火災,應能立即發揮作用,故平時就必須確實檢修,以確保火災發生時各項設備均能發揮應有性能,迅速控制火 勢。因此,消防署依法要求設置消防安全設備場所之管理權人,應委託消防設備師(士)定期檢修消防安全設備,其檢修結果應依限報請當地消防機關備查,此即為 「消防安全設備檢修申報制度」。

(一)建立消防專業證照制度:

  1. 截至105年止,消防署已核發消防設備師證書1,599張,消防設備士證書5,471張。另依消防法第7條第2項規定,已核發暫行從事消防安全設備設計監造執業證書4,471張及暫行從事裝置檢修執業證書2,387
  2. 消防專技人員自取得證書日起每3年應接受在職講習一次,截至105年止,已辦理5,220人複訓
  3. 為落實證照制度明確作業程序,本署並訂定「消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業基準」,要求各消防機關落實執行消防專技人員辦理設計、監造等相關查核事宜

(二)執行消防安全設備檢修申報:

  1. 105年度全國應辦理消防安全設備檢修申報場所,甲類場所申報率為96.43%(應申報家數30,931家,已申報家數29,828家),而甲類以外場所申報率為91.96%(應申報家數149,746家,已申報家數137,710家),平均申報率94.20% ,如表2. 103年至105年檢修申報成果   
              類別

     

    甲類場所

     

    甲類場所

     

    甲類場所

     

    甲類以外

     

    甲類以外

    甲類以外場所申報率
      應申報家數 已申報家數 申報率 場所應申報家數 場所已申報家數
    年度          
    103 31,306 30,360 96.98% 140,663 133,691 95.04%
    104 31,192 30,238 96.94% 146,645 135,463 92.37%
    105 30,931 29,828 96.43% 149,746 137,710 91.96%
  1. 為完備檢修申報制度,消防署並訂頒「各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準」,規範消防安全設備之檢修項目、檢修基準,並規定甲類場所應每半年申報1次、甲類以外場所應每年申報1次。
  2. 另為協助全國消防機關落實本項制度,並制定「消防安全設備檢修申報書製作暨消防安全設備檢查表填寫說明及範例」、「消防機關受理集合住宅消防安全設備檢修申報作業處理原則」及「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項」等規定,以強化各級消防機關之專業能力。

 

四、推動防焰制度

  為防範火災發生時,內部易燃材質,造成火勢之擴大,因此規定11層以上建築物、地下建築物等,應使用具防焰性能之地毯、窗簾、布幕、展示用廣告板及其他指定 之防焰物品,以侷限火勢,並要求防焰認證廠商,應具一定之設備、品管能力、進出貨管理及作業規範等運作能力,以確保防焰物品之品質。

(一)推廣防焰物品普及化:

  防焰制度自8671日實施迄105底止,認證合格家數達1,284,核發防焰材料標示及物品標示計11,223,600張,各類場所設置防焰物品家數已達57,782家,業已引起民眾普遍重視及使用。 

(二)持續推動防焰制度:

  為推動防焰制度,消防署陸續完成:「防焰性能認證實施要點」、「防焰性能試驗基準」、「從事防焰性能試驗機構作業規定」、「防焰性能認證作業規定」、「防焰性能認證費額表」及寢具纇防焰性能試驗基準,等相關規定之訂定施行。
(三)加強防焰制度相關教育訓練:  
1.     以各縣市消防局基層同仁為對象,辦理「防焰專業講習班」計7期,共280人受訓,使其瞭解防焰專業知識及執行要領。
2.     以防焰性能認證廠商為主要對象,辦理「防焰處理技術人員講習班」計達26期,共760人參訓,結訓取得結業證書者678人,有效提昇防焰處理技術人員之防焰加工處理及防焰物品品質管理能力
 
 
為確實督促全國消防機關依法落實執行各項火災預防措施,本署並執行「維護公共安全方案消防管理部分」之管制、督考及加強高層建築物消防安全檢查之管制作為,其執行成果如后:
(一)執行維護公共安全方案成果:
105年全國消防機關共執行列管場所消防安全設備檢查294,250件次,合格252,019件次,合格率為85.65%,處予罰鍰1,203件次、停業或停止使用處分24件次、移送法院強制執行262件次(如表3)。
 
表3   88105年維護公共安全方案消防管理安全檢查資料統計表
類別
年度
消防安全
檢查
合格
處罰鍰
停業停止使用
家    數
移送行政執行處
強制執行件數
88
485,837
459,993
2,840
132
1,545
89
391,722
364,705
2,347
66
1,327
90
346,116
310,594
2,136
15
1,019
91
308,969
276,799
1,669
59
1,084
92
310,741
278,687
1,703
62
1,103
93
321,150
294,712
1,628
103
1,063
94
303,972
278,492
1,577
78
799
95
297,324
259,919
1,307
64
632
96
311,240
278,083
1,458
77
513
97
310,766
279,992
1,427
41
453
98
303,234
269,783
1,415
31
555
99
302,257
268,513
986
37
1083
100
259,073
220,492
1,149
26
248
101
317,605
273,424
1,408
32
573
102
335,436
291,378
1,370
60
545
103
325,259
279,893
1,377
35
369
104
317,284
270,599
1,492
17
659
105
294,250
252,019
1,203
24
262
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
(二)加強高層建築物消防安全檢查
  鑑於民國90年臺北縣汐止市(現新北市汐止區)東方科學園區大樓發生火災,造成財物重大損失,本署即依行政院核定之「高層建築物建築及消防安全檢討改進計畫」,要求全國消防機關加強國內高層建築物之消防安全列管檢查,經本署持續督導各地消防機關加強複查,執行成果良好,104年及105年各級消防機關執行全國高層建築物消防安全檢查情形,如表4。
                  表4  104年及105年各級消防機關執行全國高層建築物消防安全檢查情形

 
104
105
全國高層建築物總列管棟數
3,356
3,454
受檢高層建築物棟數
1,747
1,955
消防安全設備不合格率
42.0 %
34.3 %
消防檢修申報不合格率
12.5 %
7.8 %
防火管理不合格率
5.9 %
4.9 %
防焰規制不合格率
3.1 %
3.4 %
註:高層建築物係16層樓以上或高50公尺以上者